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云南临沧 机遇来了

来源:临沧人才网 时间:2019-08-30 作者:临沧人才网 浏览量:

临翔区博尚镇勐准村腾龙自然村

临沧,云南西南,因濒临澜沧江得名,自古是“南方丝绸之路”“西南丝茶古道”的重要节点,北回归线穿境而过,诞生于此的《阿佤人民唱新歌》家喻户晓。这里民族风情浓郁、自然生态资源丰富、沿边区位优势明显。

如何让资源优势变发展优势,身处边疆多民族欠发达地区的临沧,始终尝试突破云层,希冀拨云见日。

机遇不期而至。5月6日,国务院批复同意临沧市以边境多民族欠发达地区创新驱动发展为主题,建设国家可持续发展议程创新示范区(下称创新示范区)。8月27日,临沧市建设创新示范区启动仪式举行。自此,建设创新示范区,临沧踏上征程。

作为全国目前为止获批建设创新示范区的6个城市之一,临沧的优势在哪?从哪儿发力?目标是啥?此文一一揭开。

临翔区凤翔街道中山村

一问:为何是临沧?

创新示范区的由来,可追溯到四年前。

2015年9月,联合国发展峰会上,各国领导人签署《2030年可持续发展议程》。次年12月,国务院印发《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》,提出“十三五”期间在全国创建10个左右的创新示范区,破解制约可持续发展的瓶颈问题,对国内同类地区发挥示范带动效应,为世界各国落实2030年可持续发展议程提供中国经验。

就临沧而言,这里民族文化资源丰富,有少数民族23个;生态环境资源优良,森林覆盖率达65.55%;沿边区位开放潜力优势明显,边境线长290.791公里。

然而,受诸多因素影响,临沧的沿边区位、民族文化、自然生态等特色优势未能有效转化为经济优势,属于典型的边疆多民族欠发达地区。

譬如,临沧虽拥有甘蔗、茶叶、澳洲坚果等高原特色农业产业化基地2187万亩,但尚未形成农副产品加工的规模效应和品牌效应;临沧佤族人口约占全国佤族人口的60%,以佤文化为代表的少数民族文化多姿多彩,但多样的民族文化与三产融合不充分,全市文化产业增加值仅占GDP的1.54%;临沧生态资源丰富,但全市旅游人次、单次旅游消费收入偏低,远低于同省的西双版纳、大理;临沧区位优势明显,是中国陆上连接太平洋、印度洋两个大洋最近的陆路通道,可直到现在,当地没有建成的铁路,高速公路里程仅16.5公里……

短板不少,如何发展?何不借建设创新示范区的“东风”。2017年3月,临沧市启动创新示范区申报工作,并按照申报要求,编制了《临沧市可持续发展规划(2018—2030年)》《临沧市国家可持续发展议程创新示范区建设方案(2018—2020年)》。

《规划》和《建设方案》顺利通过了科技部专家咨询委员会评审论证、科技部部务会议和部际联席会议审议,并作为申报附件上报国务院。

5月6日,国务院批复同意临沧市以边境多民族欠发达地区创新驱动发展为主题,重点针对特色资源转化能力弱等瓶颈问题,建设创新示范区。

自此,临沧市成为全国目前为止6个获批建设创新示范区的城市之一。

“成功申报创新示范区,为临沧市扩大沿边开放、拓展发展空间、补齐发展短板、实现跨越发展带来了难得的历史机遇,也为临沧市带来了吸引全球优势资源聚集的重大机遇。”临沧市委市政府相关领导说。

临翔区南美乡南美村

二问:如何发力?

根据国务院的批复,临沧建设创新示范区要重点针对特色资源转化能力弱等瓶颈问题,实施对接国家战略的基础设施建设提速、发展与保护并重的绿色产业推进、边境经济开放合作、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升、民族文化传承与开发等五大行动,形成可操作、可复制、可推广的有效模式,为落实2030年可持续发展议程提供实践经验。

借助建设创新示范区的“东风”,临沧市配套实施17项重大工程和99项重点项目,提升特色资源转化能力,争取到2030年,把临沧建设成为沿边全面开放新动能释放先行区、环境友好产业跨越式发展样板区、民族特色资源高品质利用引领区。

沿边全面开放新动能释放先行区中,依托清水河国家一类开放口岸,打造自由贸易港、区域性国际贸易港,把临沧建设成为云南、西南乃至整个中国通往南亚东南亚、通往印度洋的主要经济贸易通道;环境友好产业跨越式发展样板区中,以健康生态为特质,联动一二三产业的绿色产业体系,走生态与富民共赢,保护与发展并进的可持续发展之路;民族特色资源高品质利用引领区中,以亚洲微电影艺术节永久举办地品牌效应为平台,创新旅游业与其他产业融合发展模式,形成生态旅游为主导、特色经济为支撑的生态产业体系。

临沧还定了近、中、远期目标——

近期:到2020年,特色资源转化能力显著提升,可持续发展水平显著提高,与全省全国同步全面建成小康社会,民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设走在全省前列。并特别提到,全市铁路里程达到200公里以上,高速公路建设实现重大突破,基本实现“县县通高”目标。

中期:到2025年,互联互通基础设施建设、通关便利化及交流合作取得重大突破。创新驱动对经济发展支撑显著增强,民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设迈上新台阶。

远期:到2030年,形成可操作、可复制、可推广的边疆多民族欠发达地区典型可持续发展模式,创新示范区示范带动作用全面提升。

在临沧市委市政府相关领导看来,建设创新示范区,临沧登上一个前所未有的、面向世界的、广阔无比的时代舞台,也迎来了实现高质量跨越式发展、可持续发展的一次重大机遇。

双江县勐库镇护东村群众积极参与创新示范区规划

三问:各方如何支持?

临沧市建设创新示范区获批不久,云南省印发《支持临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策》,分12条,从财政、科技创新、乡村振兴和对外开放等四个方面支持临沧市建设创新示范区。

财政政策中,2020年至2022年,省财政加大一般性转移支付力度,重点支持创新示范区重大基础设施建设、金融基础设施建设、沿边经济贸易发展等重大项目;2020年至2022年,省财政每年给予2亿元创新示范区综合财力补助,促进科技、产业和经济紧密结合,全面推进创新驱动;组织实施的重大项目,每年根据其完成投资情况、产值情况以及创新示范区对全省投资增长的贡献,省人民政府给予一定奖补。

科技创新政策中,2020年至2022年,省财政科技经费每年安排5000万元支持示范区加强科技创新;支持创新示范区制定实施与创新驱动相适应的科技领军人才、产业技术领军人才、首席技师等人才支持政策。

乡村振兴政策中,支持临沧市3年内建成一批具有云南特色的现代化“美丽县城”;在推进民族团结进步示范区建设的“十县百乡千村万户示范创建工程”中,加大对临沧市示范县、示范乡镇、示范村(特色村)建设的支持。

对外开放政策中,支持创新示范区内联外通综合交通建设;支持创新示范区通关便利化;支持创新示范区对缅开放先行先试。

“抓创新示范区建设,就是抓临沧的跨越发展。我们有理由相信,随着创新示范区的不断推进,临沧将迎来历史性跨越,为把云南建设成为中国最美丽省份增光添彩,为同类型地区提供可复制、可推广、可分享的经验示范。”临沧市委市政府相关领导说。


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